|
|
|
 |
|
Наши партнеры: |
 |
|
|
В Ы С Т У П Л Е Н И Е
Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова на Международной конференции высокого уровня в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества» (Ашхабад, 23 апреля 2009 г.)
Уважаемые участники конференции! Уважаемые гости! Дамы и господа! Я хотел бы с вами сегодня рассмотреть вопросы состояния надежности и стабильности международных поставок энергоносителей в мире и рассказать о наших подходах, наших предложениях по решению этой важнейшей проблемы. Вопросы обеспечения надежности и стабильности международных поставок энергоносителей сегодня вышли на передний план глобальной повестки дня. За последние годы в связи с финансово-экономическим кризисом и известными событиями в ряде государств они стали острой проблемой и перешли из экономической плоскости в политическую, напрямую затрагивают интересы большинства стран. Под их влиянием оказались ход их социального и экономического развития, уровень и качество жизни людей, перспективы успешного осуществления мировым сообществом Целей тысячелетия по устойчивому развитию. Трудно сегодня найти такую сферу цивилизованной жизнедеятельности, которая находилась бы вне энергетического пространства, не зависела бы в той или иной степени от доступа к энергоресурсам и средствам их доставки. Тенденции глобального развития в XXI веке, возникновение новых мировых экономических центров обуславливают неуклонный рост потребления энергоносителей, расширение географии их использования и объемов рынков сбыта. Это объективные процессы, и их адекватное понимание и восприятие способны открыть новые возможности для использования энергетического потенциала планеты на благо всего человечества, стать залогом успешного международного сотрудничества в этом направлении. Сегодня 85 процентов мирового потребления энергии приходится на ископаемые источники. Несмотря на проводимые серьезные работы по поиску альтернативных видов топлива, именно углеводородное сырье - нефть и природный газ - остаются и останутся в обозримой перспективе основным ресурсом, обеспечивающим энергетическую составляющую мировой экономики. В этих условиях поставки углеводородов на международные рынки приобретают первостепенное значение, оказывая всевозрастающее влияние на общую обстановку в мире, характер и направленность регионального и международного сотрудничества, степень вовлеченности тех или иных государств в универсальные процессы развития. Проблема поставок энергоресурсов, таким образом, приобрела глобальный масштаб и потому требует широкого взгляда и соответствующего подхода к ее решению. Этим и руководствовался Туркменистан, обратившись к Организации Объединенных Наций с инициативой начать под ее эгидой широкое международное обсуждение проблемы энергопоставок. Наше предложение, как известно, получило поддержку Генеральной Ассамблеи, которая консенсусом приняла соответствующую резолюцию. Пользуясь случаем, хочу выразить признательность всем государствам-членам, а также Секретариату ООН за сотрудничество, проявленное при подготовке и принятии резолюции, за понимание и поддержку. Конечно, наша инициатива возникла не спонтанно. Она стала результатом глубокого и объективного анализа общей ситуации в мире и влияния на нее различных факторов, в том числе и энергетического, оценки перспектив международного взаимодействия в достижении общих целей развития, собственной роли и места в нем не только как крупного обладателя и производителя энергетического сырья, но и как государства, несущего вместе с другими свою долю ответственности за судьбы человеческой цивилизации. Выступив с этой инициативой, мы опирались на видение современных международных отношений как поступательного процесса, нацеленного на поиск конструктивных решений, на способность субъектов этих отношений выйти за рамки узкого практицизма, сиюминутных выгод и посмотреть на проблему шире, в контексте общемировых тенденций. Формируя свои подходы к ним, Туркменистан в качестве ключевого фактора выделяет обеспечение прочной стабильности и безопасности. При этом мы исходим из целостности и неделимости понятия безопасности как в геополитическом смысле, так и с точки зрения взаимосвязанности ее конкретных аспектов. Мы убеждены: безопасность одной страны не может быть обеспечена в отсутствие безопасности в регионе, на континенте, в мире. Так же как безопасность политическая или военная не будут долгосрочными и полноценными без обеспечения безопасности экономической, энергетической, продовольственной, без предупреждения и нейтрализации рисков и угроз экологического, техногенного характера, без эффективного противодействия международному терроризму, организованной преступности, распространению оружия массового поражения, другим глобальным вызовам. С этой точки зрения нынешняя система международных энергетических поставок, и это нужно признать, является одним из самых уязвимых звеньев глобальной экономики. Такая уязвимость обусловлена рядом причин: политической нестабильностью, отсутствием общепризнанных регулирующих международно-правовых механизмов, несовершенством инфраструктуры, однобокостью географии трубопроводных маршрутов. Все это накладывает свой отпечаток на общую атмосферу на мировом рынке энергопоставок. Изменить эту ситуацию, преодолеть инерцию стереотипов, выйти на новый уровень мышления, отвечающий современным требованиям, является объективной необходимостью. Сегодня речь идет не о принятии каких-то профилактических мер, не о локальных договоренностях по отдельным аспектам транспортировки топлива, а о создании принципиально новой, универсальной модели отношений на мировом энергетическом пространстве. Модели, основанной на многостороннем балансе интересов, совпадении взглядов и представлений о глобальной архитектуре энергетической безопасности, осознании долгосрочных выгод и преимуществ сотрудничества. Логичным видится в качестве первого шага в этом направлении начать широкое международное общение по проблеме энергопоставок. Нужно сверить часы, найти линии соприкосновения интересов, определить исходные позиции, выработать общий язык, на котором предстоит вести диалог. Другими словами, создать основу для предметного и заинтересованного взаимодействия. С этой целью, получив мандат Организации Объединенных Наций, Туркменистан предложил провести у себя Международную конференцию «Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества». Само название конференции несет позитивную смысловую нагрузку, и мы надеемся, что это и будет определять ее работу. Рассматриваю нашу встречу в Ашхабаде как отправную точку на пути продвижения вперед, налаживания сотрудничества и взаимопонимания.
Уважаемые участники конференции! Уважаемые гости! Дамы и господа! Важнейшим компонентом обеспечения надежности и стабильности системы международных поставок энергоносителей является диверсификация их маршрутов. В условиях постоянно растущего спроса на энергосырье в различных частях земного шара логичным и естественным выглядит стремление крупных производителей к наращиванию своего экспортного потенциала, созданию разветвленной, современной и эффективно работающей инфраструктуры их транзита и доставки потребителю. В зависимости от имеющейся ресурсной базы, особенностей своего географического расположения страны-производители ведут активный поиск новых рынков сбыта и, соответственно, кратчайших и удобных маршрутов к ним. Это нормальная и абсолютно оправданная со всех точек зрения позиция для любого государства-производителя сырья, желающего сохранять свою экономическую независимость и энергетическую безопасность и ответственно относящегося к отстаиванию своих национальных интересов. Туркменистан относится именно к такому разряду государств и за всю свою новейшую независимую историю никогда и никому не давал повода усомниться в этом. Энергетическая безопасность была и остается краеугольным камнем внешнеэкономической стратегии нашей страны, определяющим ее смысл, содержание и направленность. Реализация альтернативных маршрутов сегодня больше, чем просто выгодный коммерческий проект. В нынешних условиях именно диверсификация энергетических потоков, включение в географию маршрутов новых стран и регионов способна придать необходимую устойчивость глобальной экономике, обезопасить ее от перекосов и деформаций, обеспечить на основе здоровой конкуренции баланс интересов всех участников на международном энергетическом рынке - и производителей, и транзитеров, и потребителей. Вопрос суверенного права выбора маршрутов поставок энергоносителей напрямую связан с формированием цены на них. В силу ряда серьезных объективных причин, идеи создания международных структур стран-производителей природного газа в форме неких наднациональных регуляторов, в том числе и в ценовых вопросах, не достигают результата. В этом контексте единственно правильной схемой формирования цены на природный газ являются прямые договоренности о ней между продавцом и покупателем. При этом логично, что именно страна-производитель определяет цену, основываясь на себестоимости добычи газа, которая весьма разнится в зависимости от климатических условий, глубины залегания углеводородов, способов их добычи и эксплуатации месторождений. В рамках своих конкретных договоренностей с партнером-потребителем Туркменистан определяет цену на природный газ, основываясь на критериях затратности его добычи и тенденциях ценовой конъюнктуры на мировых рынках. Такой подход к формированию цены представляется справедливым. В этом контексте хотел бы отметить, что попытки политизации проблемы поставок энергоресурсов, использования их в качестве инструмента для достижения политических целей или удовлетворения каких-либо корпоративных интересов не соответствуют логике и потребностям нынешнего глобального развития. Как показывает практика, в этих случаях долгосрочные потери неизбежно оказываются значительно выше обретенных выгод. Время требует иного подхода, основанного на учете интересов всех участников рынка энергоресурсов, разумных компромиссах, согласованных принципах, позволяющих обезопасить энергопоставки от различных рисков. Очевидно, что для достижения этих целей усилий одной страны и даже группы стран недостаточно. Сегодня требуется объединение потенциала всего мирового сообщества - государств, международных организаций, финансовых центров, компаний, ведущих дела на энергетическом рынке. Полагаю, здесь стоит подумать о внесении на рассмотрение соответствующих структур ООН вопроса о создании экспертной группы, которая занялась бы разработкой соответствующих международно-правовых норм, регулирующих отношения в энергетической сфере. Такую работу целесообразно вести под эгидой ООН, которая была и остается универсальной мировой организацией, призванной обеспечить политические гарантии и правовую легитимность системы безопасности, стабильности и надежности транспортировки энергоносителей на международные рынки, имеет опыт в выработке документов масштаба такого уровня.
При этом, конечно, мы отдаем себе отчет, что создание универсальных правовых норм в энергетической сфере - дело не одного дня. В ходе этой работы предстоит решать множество юридических, финансовых, технических вопросов. Однако это необходимо делать, если исходить из осознания того факта, что в современных условиях надежность поставок энергоносителей, в первую очередь по трубопроводной инфраструктуре, является одним из основных гарантов стабильности мировой экономики, важнейшим фактором прогресса и благополучия целых регионов и континентов. Принципиальным моментом в этом контексте выступают взаимоотношения по линии производитель - транзитер - потребитель. Расширение географии рынков энергетического сырья определяет всевозрастающую роль транзитных поставок на мировом энергетическом пространстве. Именно транзитные потоки становятся сегодня мощным импульсом развития региональных и межрегиональных связей, стимулируют деловую активность в смежных направлениях, придают дополнительную устойчивость межгосударственному сотрудничеству как политическому, так и экономическому. Это накладывает особую ответственность на участников транзитных поставок, требует четкого выполнения каждым своих обязательств, учета интересов друг друга, готовности к конструктивному обсуждению возникающих вопросов на принципах взаимного уважения, равноправия и открытости. Убежден, при таком подходе в выигрыше останутся все - и производители, и транзитеры, и потребители, а отношения между ними выйдут на уровень подлинного партнерства и сотрудничества. В целом, формулируя приоритеты своего международного сотрудничества, Туркменистан исходит из понимания неразрывности долгосрочных национальных интересов и целей развития с общемировыми процессами. В полной мере это относится к внешнеэкономической деятельности Туркменистана и ее важнейшему компоненту - топливно-энергетическому комплексу. Наша страна последовательно осуществляет политику «открытых дверей», создавая максимально благоприятные условия для успешной деятельности в Туркменистане наших многочисленных партнеров. Сегодня в этой сфере у нас плодотворно работают крупные иностранные компании. Сотрудничество с ними открыло реальные возможности для успешного осуществления ряда масштабных проектов. При этом Туркменистан на основе четко сформулированных принципов государственной стратегии в этом вопросе, объективной оценки собственной ресурсной базы и возможностей ее эксплуатации избрал вариант не замещения одних энергопоставок другими, не изменения географии их маршрутов, а ее расширения и дополнения за счет выхода на новые перспективные рынки. В первую очередь, речь идет о значительном наращивании поставок природного газа в различные государства и регионы мира. В этом контексте мы рассматриваем свои ресурсные возможности и преимущества географического расположения в качестве факторов позитивного влияния на развитие регионального и межрегионального экономического сотрудничества, важным условием сохранения баланса интересов на евразийском энергетическом пространстве на основе равного и равноправного доступа партнеров к источникам туркменских углеводородов и средствам их доставки. Главными критериями здесь выступают экономическая и коммерческая обоснованность, соблюдение современных экологических и технологических требований, наличие прочных политико-правовых механизмов надежности и стабильности поставок. Эта наша принципиальная позиция, следовать которой мы будем и впредь. Уважаемые участники! Дорогие друзья! Современные процессы и тенденции на мировом энергетическом пространстве приобретают все более сложный характер. Меняется его геополитическая и экономическая направленность, возникают новые конфигурации взаимоотношений и интересов, растет число государств, вовлеченных в сферу энергопоставок. Фактически в системе глобальных связей появляется обширный системообразующий блок вопросов, требующих от мирового сообщества выработки адекватных политико-правовых инструментов их решения. По сути, речь идет об особом направлении в области международных отношений, получившем название энергетической дипломатии. Как и в традиционной политической дипломатии, энергетической дипломатии, при всей ее специфике, должны быть присущи взвешенность в словах и делах, уважительность к партнеру, нацеленность на поиск взаимоприемлемых решений, приверженность конструктивному диалогу. Именно этими критериями мы руководствовались, создав у себя недавно группу по энергетической дипломатии Туркменистана. На нее возложен целый ряд важных функций, подчиненных главной задаче - содействовать тесному международному сотрудничеству нашей страны в энергетической сфере, укреплению партнерских связей, повышению уровня доверия и взаимопонимания. И есть, наверное, особый смысл в том, что свое первое заседание группа по энергетической дипломатии провела буквально накануне нынешней конференции, собравшей в Туркменистане представителей десятков стран, крупных международных организаций, финансовых институтов, компаний, объединенных пониманием важности поставленных вопросов и общим стремлением найти на них правильные ответы. Уважаемые участники международной конференции! Уважаемые гости! Дамы и господа! Пусть нынешний форум станет хорошим началом будущей многоплановой и заинтересованной совместной работы по созданию эффективной модели сотрудничества, отвечающего коренным интересам наших народов и государств, глобальным целям прогресса и развития XXI века. Поздравляю вас с открытием конференции и желаю успешной и результативной работы.
|
||
|
Copyright ©2009 Oil & gas complex of Turkmenistan Editorial Board of "Oil, gas and miniral resources of Turkmenistan" Magazine: oilgasmagazine@online.tm |
